В России введены множественные категории льготников с правом на получение помощи от государства при погашении задолженности перед ЖКХ. Для каждой из них рассчитан фиксированный процент скидки.
Обычно субсидии и льготы предоставляются социально уязвимым категориям граждан Правительство РФ стремится оказать нуждающимся слоям общества необходимую поддержку
Кому полагается государственная поддержка и как получить льготы на оплату коммунальных услуг — вопросы, которыми задаются все, кого не устраивают цифры в ежемесячных квитанциях на квартплату. При ежегодном повышении тарифов в сфере ЖКХ федеральные и региональные льготы — нелишнее подспорье.
Законодательная база
Во времена становления советской власти предполагалось выплачивать денежное поощрение гражданам, которые каким-либо образом отличились перед страной. На разработку структуры льгот и субсидий для населения государственным чиновникам потребовались десятки лет.
Окончательно система сформировалась только в 2010 г. Квитанции на квартплату для льготных категорий граждан приходят с полной суммой начисления, а положенная скидка в виде денежной выплаты поступает на личный банковский счет.
Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ, который неофициально звучит как закон о монетизации льгот, делит льготников на федеральных и региональных.
Бюджет и налоги также распределены между органами власти. Поэтому кем установлена категория граждан для получения господдержки, тем и выплачиваются пособия.
Главным нормативным актом, регулирующим отношения, связанные с жилыми и нежилыми помещениями, их использованием, и жилищные права граждан, служит Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ.
Кто может претендовать на льготы по ЖКХ
Государственная поддержка в виде льгот и субсидий разработана для снижения финансовой нагрузки и улучшения жизни россиян. Пользуются ими не все граждане, но большинство имеют такую возможность.
Выплаты на федеральном уровне не зависят от региона проживания и производятся гражданам на всей территории страны.
Основаниями для этого являются:
- инвалидность I, II или III группы;
- заслуги в годы Великой Отечественной войны;
- участие в военных действиях на благо страны;
- ликвидация последствий радиации и др.
Региональные льготы устанавливаются органами местного самоуправления. В субъектах РФ могут быть введены новые категории граждан-льготников.
В зависимости от места проживания это могут быть:
- многодетные семьи;
- пенсионеры старше 80 лет;
- малоимущие граждане;
- дети-сироты, находящиеся на попечении родственников;
- ветераны труда;
- почетные доноры и т. п.
Единый перечень категорий льготников, претендующих на социальную поддержку по платежам за услуги ЖКХ, не регламентируется ни одним нормативным актом. Для каждой отдельной группы предусмотрен законопроект с основаниями для назначения выплат.
У каждой льготной категории граждан по закону установлен свой размер скидки
Разновидности и размеры материальных льгот
Как на региональном, так и на федеральном уровне государство выплачивает компенсации в виде льгот или субсидий.
По правилам при расчетах учитывают только одно жилье одного льготника по месту прописки или нахождения. На результат влияет не только категория граждан, но и жилплощадь и доход.
Учитываются также коммунальные тарифы. Некоторые льготники полностью освобождаются от внесения платежей, а некоторые получают только скидку.
Хотя списки категорий граждан с правом на оформление социальной льготы различаются в зависимости от региона, есть те, которые пользуются государственной поддержкой во всех субъектах РФ. Это военные, многодетные семьи и пенсионеры.
Для военных (размеры льгот зависят от категории военнослужащего)
Предоставление льгот военнослужащим и членам их семей регулируется Федеральным законом от 06.03.1998 «О статусе военнослужащих» (п. 10 ст. 15).
Социальную поддержку получают военнослужащие, которые проходят военную службу по контракту, а также уволены в запас по достижении предельного возраста.
Показатель варьируется в зависимости от пола и звания (ст. 49 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
При стаже свыше 25 лет компенсация назначается без учета причин увольнения.
Водоснабжение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия оплачиваются военными в размере 50% от суммы, указанной в квитанции.
Компенсация начисляется из федерального бюджета независимо от вида жилищного фонда, который выставляет счет. В таком же размере предоставляется льгота по платежам за услуги связи.
Для многодетных (В отдельных регионах РФ скидка может достигать 50%, если в семье есть пять и более детей)
Льготы для многодетных семей зафиксированы в Указе Президента РФ от 05.05.1992 № 431. Среди них — право на компенсацию части расходов на услуги ЖКХ не ниже 30% от установленной суммы. Причем на региональном уровне это значение может быть увеличено.
Четкого определения, какой семье присвоить статус многодетной, на федеральном уровне нет. В каждом регионе свои требования к этой категории.
Вся информация о критериях многодетности по отдельному субъекту РФ доступна в региональных законах о мерах поддержки многодетных семей.
Для пенсионеров (Условием для получения льгот является сопоставление расходов на ЖКХ с размером пенсии)
Пенсионеры по действующему российскому законодательству получают компенсацию по платежам за услуги ЖКХ, если имеют соответствующий статус, который определяется на федеральном уровне.
Сюда относятся:
- ветераны ВОВ;
- герои труда;
- участники ликвидации последствий и жертвы аварии на Чернобыльской АЭС;
- герои России и СССР;
- лица, работавшие в тылу;
- узники концлагерей;
- инвалиды.
Они платят 50% от начисленной суммы либо совсем освобождаются от внесения квартплаты.
Есть пенсионеры, которым устанавливаются льготы на региональном уровне. Приоритет для назначения выплат — возраст. В ст. 169 Жилищного кодекса РФ прописано, что пенсионерам старше 70 лет предусмотрена компенсация по взносам на капитальный ремонт в размере 50%, старше 80 лет — 100%.
Субсидии для погашения коммунальных платежей предоставляются пенсионерам и при условии, что доля расходов на квартплату превышает установленный законодательством максимум.
Среднее значение составляет 22% от дохода семьи. Эта цифра характерна для большинства субъектов РФ. Субсидии рассчитываются исходя из затрат на содержание жилого помещения, затрат на оплату коммунальных услуг и размеров тарифов по региональным стандартам. Необходимое условие для назначения льгот — отсутствие задолженности жилищным хозяйствам.
Перечень необходимых документов
Порядок оформления социальной поддержки в виде льгот на оплату коммунальных услуг предполагает личное обращение гражданина.
Нужно представить:
- Паспорта заявителя и всех членов его семьи. Если есть дети младше 14 лет, то подаются свидетельства о рождении.
- Справку о доходах. Предъявляется заявителем и всеми членами его семьи старше 16 лет. В справке указываются доходы за 6 месяцев, предшествующих дате обращения. Если у кого-то из членов семьи доход отсутствует, то потребуется подтверждающий документ (например, справка об обучении или неназначении стипендии).
- Последнюю оплаченную квитанцию на квартплату и документ, подтверждающий отсутствие задолженности.
- Реквизиты банковского счета для зачисления субсидий.
Помимо обязательного списка документов по желанию заявителя или по требованию работников социальной службы могут потребоваться, например:
- документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
- документ, подтверждающий право заявителя и членов его семьи на социальную поддержку.
Процесс оформления (Подсчётом размера субсидий занимается соцзащита)
Документы для оформления субсидий принимают в МФЦ и отделе социальной защиты населения по месту жительства.
Срок рассмотрения заявки — 10 дней. При положительном решении зачисления из бюджета поступают на указанные в заявлении реквизиты.
Дата подачи заявки определяет, с какого момента начнутся выплаты. Если заявка подавалась с 1-го по 15-е число, то поступления на счет начнутся с текущего месяца, если позднее — со следующего.
Выплаты производятся в течение 6 месяцев. Потом надо заново собирать пакет документов и писать заявление.
Допускать просрочку по платежам дольше 2 месяцев нельзя, иначе выплата компенсации приостанавливается. Гражданин лишается права на получение субсидии.
Для возобновления зачисления средств из бюджета необходимо погасить долг и заново обратиться с заявлением.
Примеры скидок
Размер субсидии определяется 3 факторами:
- стандартами нормативной жилой площади на семью или одного человека;
- региональными тарифами на оплату жилья и коммунальных услуг;
- размером допустимого процента расходов на квартплату в суммарном доходе семьи.
Существуют установленные социальные нормативы жилой площади.
Их разделяют исходя из количества совместно проживающих граждан:
- на одного человека — 33 м²;
- на двоих — 42 м²;
- на троих и более — 18 м² на человека.
Приведем пример семьи из 5 человек, один из которых имеет право на получение субсидии.
Чтобы найти площадь, которая будет учитываться при расчете, количество членов семьи умножается на установленный норматив:
5 чел. х 18 м² = 90 м².
Если в собственности такой семьи находится жилье большей площади, скидка на услуги ЖКХ распространится только на 90 м².
Есть категории граждан, на которых эти нормативы не распространяются.
К ним относятся:
- одиноко проживающие инвалиды или пенсионеры;
- несовершеннолетние дети-сироты;
- семьи, состоящие только из инвалидов или пенсионеров;
- многодетные семьи, проживающие в домах, принадлежащих городским властям.
Тарифы стоимости услуг ЖКХ регламентируются Жилищным кодексом РФ (ч. 1, 6 ст. 159). При расчетах устанавливаются расценки на одного человека, на семью, состоящую более чем из 2 человек, или на одиноко проживающих граждан.
Если после подсчета расходы на услуги ЖКХ превышают допустимый предел, сумма субсидирования составит разницу между фактическими затратами и установленным в регионе максимумом.
Так выглядит примерный механизм определения размера субсидии. Более точную цифру рассчитывают после представления документов.